来源： 北京日报

　　本报记者 赵鹏

　　买了128元套餐竟然还不够用？上个月，市民肖先生的话费一下到了近200元，这让他顿时萌生了携号转网的冲动。

　　肖先生的冲动有望在几个月后实现。历经12载，携号转网下半年将启动，虚拟运营商也会“竞争上岗”争抢市场，有望冲击成为中型规模运营商。

　　记者近日从工信部直属的中国信息通信研究院获悉，在工信部指导下其已将虚拟运营商作为携号转网的调研选项，预计下半年启动三大运营商间携号转网，而转至虚拟运营商很可能要到明年。

　　酝酿12年

　　携号转网终进倒计时

　　提速降费已有几年，可一些市民感受并不明显，甚至因为运营商提速降费力度的不同而产生转网的念头。“我现在用的是北京移动神州行128元套餐，包含150分钟通话和20G流量，可是套餐外通话1分钟就要1角9分。”肖先生说，“59元的腾讯天王卡却包括800分钟通话，虽然不含流量，可是1元1G并不贵。”

　　要转网，最难的是放弃已有的手机号。携号转网则被视为破题的关键。2006年，原信产部就提出了携号转网的最初概念，但4年后才启动了天津和海南作为首批试点，又过了4年才有第二批在江西、湖北和云南的试点。

　　企业天生逐利，用户流失将直接降低其收入，运营商无不为携号转网设下或明或暗的障碍——如拉长手续流程，对捆绑业务加大办理难度，或者减少办理网点，让用户望而却步等等。有媒体报道，武汉这样的千万人口大城市，仅有3家移动营业厅可以办理。

　　不过转机已现，今年的政府工作报告确定年内在全国实行携号转网。不仅如此，中国信通院一位负责携号转网工作的相关负责人告诉记者，其在工信部指导下，自3月19日开始进行一项专业调研，正式将虚拟运营商作为携号转网的第四个选项，并为工信部决策起到参考作用。

　　“大家的手机号绑定了太多的APP或服务，换号后通知亲朋好友是个浩大工程，因此携号转网可以在保持号码不变之余，最快捷地改变套餐。”这位负责人说。

　　抢占市场

　　携号转网难撼“大树”

　　统计显示，虚拟运营商的套餐价格相对三大运营商的下调力度可达约60%。“像肖先生这种128元包含150分钟通话和20G流量的套餐，在我们的通信套餐体系只要49元。”一家虚拟运营商总裁说。

　　即便价格有先天优势，但受困于品牌知名度低等因素，虚拟运营商依然生存艰难。截至2018年底，我国虚拟运营商用户只有约8000万户，在移动电话用户总数中占比仅4.6%。如此小的用户规模，让虚拟运营商难以实现自我良性发展。

　　如果虚拟运营商成为携号转网的新选项，会不会迎来抢占市场的春天？他们又将如何“备战”？

　　“放开向虚拟运营商携号转网，我们的用户或许会井喷式增长。”在虚拟运营商市场摸爬滚打多年的这位总裁直指其机遇和春天，“我们也在积极‘备战’，但这需要一个系统改造扩容和压力测试的适应过程。”

　　通信产业专家项立刚介绍，印度私营运营商Jio在2016年曾向其用户提供半年免费4G网络。他认为，除非其他运营商有这种力度的优惠，否则即便全面放开携号转网也无法撼动中国移动这种“大树”。

　　“目前中国移动用户超过9亿，大于联通与电信的总和。携号转网又非普遍性需求，个人预计全年转网数量最多也不会超过5000万，而且自由转网一两年后需求充分释放，这个数字还会下降。因此对三大运营商格局不会产生根本性变化。”项立刚说。

　　他表示，虚拟运营商如果抓住机遇，推出更符合用户需求的产品，有可能借此从小型运营商发展为中型运营商。

　　转网规则

　　上半年有望出炉

　　中国信通院携号转网工作相关负责人告诉记者，目前据其了解，工信部预计在上半年将出携号转网具体意见，以及运营商间系统对接的标准和接口规则。

　　“有了细则，诸如积分能不能转，星级客户的网龄优惠怎么折算，欠费用户能否带着账单转，合约机能否补偿运营商后再转这些细节，才能一一化解。”这位负责人表示，下半年我国将可在三大运营商间实现全面携号转网。

　　“虚拟运营商一方面用户数量少，另一方面不涉及核心网改造，因此很可能今年不会开通向其携号转网，最快也得明年才能实现。”中国信通院这位相关负责人表示。

　　用户真要想下半年去办携号转网，很多功课已经要开始做起来了。

　　“副卡、亲情号，甚至赠送的宽带，这些没到期的捆绑业务，都会成为不能办理携号转网的原因。”项立刚称，“对于这些牵一发动全身的因素，眼下有携号转网需求的用户就可以向运营商进行查询，先去办理解绑或停用手续。”

　　有媒体报道显示，试点中有用户咨询得知，要办完携号转网业务甚至需要数月时间。而在中国信通院这位相关负责人看来，携号转网实施后更重要的是流程要简单，绝不能出现“拖死你”的问题。“在用户配合的情况下携号转网应在一周内实现，特殊情况也不应超过一个月。”这位负责人表示。