捧出致富“黄金果”

——厦门漳州平和出口蜜柚质量安全示范区建设纪实

　　□ 张 培

　　10月27日，第12届中国（平和）蜜柚节刚刚落下帷幕，清和恬淡的柚香依然飘荡在这座闽西小城。本次蜜柚节期间，有10对20家公司订购蜜柚鲜果30万吨；10个项目签约，总投资达24.6亿元；10对电商、邮政分销企业订货签约，总金额达6680万元。

　　早在2003年，在厦门漳州检验检疫局大力支持下，全国首份蜜柚植检证书花落平和，平和蜜柚走出国门，是我国首个出口欧盟的柑橘类产品。2015年，平和蜜柚出口13.26万吨，占全国柚类水果出口总量的7成左右，出口货值达1.34亿美元，产品广销30多个国家和地区。

　　平和现有蜜柚种植面积4.33万公顷，年产120万吨，直接产值近50亿元，相关产值更高达100亿元。蜜柚产业何以能在平和实现迅速发展，除了得天独厚的自然环境和种植历史外，平和县委副书记李瑞林对记者说，“在漳州局大力帮扶下开展的出口蜜柚质量安全示范区建设工作，从根本上解决了最受消费者关注的有害生物危害和果农农业化学品使用混乱等问题。2011年，平和县出口蜜柚质量安全示范区通过质检总局审核验收，为产业跨越发展创造了契机。”

　　体系建设筑基

　　2008年，为有效监控蜜柚的生产、加工、包装过程，对有害生物和农药残留加大监控力度，提高产品质量安全水平，漳州局与平和县政府经过多次联席会议，决定在平和县全县范围实施出口蜜柚质量安全示范区建设，其核心是以平和县政府为质量责任主体，以“区域化连片种植+区域化综合防控+区域化联动管理”为主要内容，实施大基地连片种植，有效实行对基地生产和果农农事的监控。

　　在漳州局指导下，平和县政府加强组织领导，充分发挥条块协作机制，建立“应对壁垒”工作机制，整合政府相关职能部门及蜜柚出口同业公会，与各乡镇签订农产品质量安全监管责任书，落实县、乡、村三级监管责任；为确保出口产品原料质量安全，实现产业可持续发展，全县55个合作社、30个果场，全部实施“统一规划、统一使用农资指导、统一技术培训、统一防控病虫”的出口基地区域化管理模式，层层建立责任制，把任务落实到具体果园，使每个基地的生产活动都处于全程质量安全可追溯监控之中。

　　为更好地普及基地建设、蜜柚生产标准、无害化生产等技术措施，漳州局与相关部门组成专业技术队伍，负责基地生产管理措施落实和专业技术指导，打造技术保障体系，有效利用现代传媒技术宣传科学管理理念，通过各种类别专业知识培训，提高果农的管理技术和安全意识；为实现产品质量的安全可追溯，示范区内的果园全部进行统一编号，标明基地、果农、采收日期、数量与工厂名称等信息，并通过现代信息技术形成二维码等产品溯源信息，实现溯源网络化，完善了果品可追溯质量安全体系。

　　“示范区建设为蜜柚产业转型升级构建了完备体系，积累了可复制经验，促进了整个产业的标准化、专业化。”平和蜜柚产业联合会会长林启明说，平和县将力争在今年内实现全县4.3万公顷蜜柚全部按照示范区管理体系进行种植。

　　强化管理固本

　　今年，平和县霞西镇高寨村果农卢达财在自家的1.7公顷果园里种了1200株柚子树，预计今年的产量有4万多公斤，收入在10万元以上。他告诉记者，每年三四月，从进入花期开始，漳州局的工作人员就会经常来到果园，从喷药、施肥等各个环节进行指导，直到进入采摘收购。“柚子都是他们和我一起看着长大的。”卢达财说。

　　为强化质量主体责任，提升科学用药意识，控制农业化学投入品带来的安全风险，漳州局常年组织精干技术人员深入果园、农户、加工厂及农资销售网点摸底调查，与农户及其他相关从业者深入交流，摸清平和县蜜柚的用药现状，掌握蜜柚种植、运输、加工及出口中存在的安全隐患，进而开展风险评估，找出产品生产全链条中的风险点及管理薄弱点，并根据相关国际标准要求制定风险应对策略、制作安全用药用肥宣传册及《农事操作记录簿》，引导果农提高科学管理意识和安全用药水平。根据不同海拔、气候、病虫情况，漳州局与平和县农业局建立了覆盖整个示范区的5个中心监测点，构成病虫信息网络，综合指导全县蜜柚病虫综合防治工作。根据《厦门检验检疫局局出口蜜柚风险管理规范》，漳州局实施差别化的动态分类管理，提升出口加工厂的质量主体意识，促使其建立并完善的产品质量保证体系，增强企业 “抓源头、保安全”的产品质量主体责任。

　　“示范区建设以来，平和县蜜柚种植标准化逐步提高，果农科学管理水平和安全用药意识大幅提升，出口蜜柚质量安全得到了有效保证。”漳州局副局长张权说。

　　技术帮扶护航

　　经过多年探索和改进，漳州局对出口蜜柚的检测监管在建立以“潜在风险物质多项目筛查为基础、出口过程中重点项目监控为主体、包装厂原料自检自控为补充”的安全风险监控体系的同时，建立以产品质量保证能力为评价核心的风险管理制度。为保障果品农药残留不超标，漳州局以国家重点检测实验室为依托，在采收前要对果园原料完成160项有害物质残留的全项目筛查。

　　欧盟是平和蜜柚最主要出口市场，其对于农药残留、黑斑病、橘小实蝇等问题一直保持高度关注。平和县农业局副局长林立武说，2011年欧盟将农药杀扑磷的残留限量由2ppm调整至0.02ppm，并对中国柚子实施抽检率为20%的“强化检查”技术措施，导致鲜果滞港时间延长，曾一度严重阻碍蜜柚出口产业发展。

　　对此，漳州局启动示范区建设应急预案，一方面，全面掌握果园用药习惯和管理实际，根据欧盟检验检疫要求对平和县蜜柚70多种常用农药作出风险评估，形成《平和县蜜柚上常用农药风险评估表》，指导果农科学选药，规范果农科学用药。另一方面，改进示范区病虫害防控方案，修改输欧蜜柚用药清单，同时要求出口蜜柚加工厂设置储存区和二次挑选工序，确保输欧蜜柚一次挑选后储存7天以上，并在包装前进行二次挑选，有效降低风险。2012年，欧盟官方经现场考察，对示范区农药残留官方控制体系表示高度认可，平和蜜柚成为中国-欧盟地理标志互认互保产品。2014年，欧盟取消“强化检查”技术措施。自2014年至今，平和蜜柚始终保持着出口产品质量国外零通报纪录。

　　随着产品质量的不断提升，平和县蜜柚产业种植面积逐年扩大，产量逐年提高，果农收入稳步攀升，促进了栽培、加工、保鲜、包装、运输、餐饮等相关行业发展，形成产业链，同时带动农村劳动力和下岗职工约6万人就业。在出口质量安全示范区建设带动下，平和蜜柚香飘海外，真正成了促进地方发展、带动农民致富的“黄金果”。《中国质量报》