“质量”二字重千钧
——推动福建厦门发展迈向“质量时代”若干问题的思考
□ 邱太厦
“质量”一词人们并不陌生，在当代社会人类生产和生活中，质量可谓无处不在、无时不有。随着时代的进步、经济和社会的发展，人们越来越清楚地认识到质量的重要性。有好质量，产品才有好价格、好市场，人民才有好生活、好未来。为了唤醒和强化全社会对质量的关注与参与，质检总局从1978年开始就持续开展“全国质量月”活动，今年9月全国质量月活动的主题是“提升供给质量、建设质量强国”，这是质量工作服务全国发展大局的准确把握和真实写照。当前，为什么要举全国之力推进供给侧结构性改革？习近平总书记明确指出,其根本目的就是要提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要。厦门市质量工作的任务和方向，就是要以开展质量月活动为契机，进一步动员全社会力量，持续推动各领域质量提升，努力把厦门推向“质量时代”。
充分认识质量在发展中的战略地位
质量是发展之基、兴国之道、强国之策，党和国家历来高度重视质量。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，这充分说明了质量发展的重大意义和质量工作的重要性。从当前实际和厦门情况来说，首先，推动质量发展是推进供给侧结构性改革的重要举措。随着经济持续发展，一方面购买力不断增强、质量需求不断升级，另一方面有些产品的品种、品质和安全性还满足不了消费需求，有效供给能力不足，导致消费能力严重外流。解决这一问题的根本出路在于提升质量，在于坚定不移推进供给侧结构性改革。这就要求我们通过质量技术创新和质量品牌提升，倒逼产品更新换代和产业升级，增加高质量、高水平的供给，以质量供给升级驱动供给侧结构性改革。
其次，推动质量发展是实现厦门科学发展的战略选择。近几年来，厦门深入贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，加快自主创新和自贸试验区建设，积极打造国际一流营商环境，极大激发了经济发展的内生动力。另一方面，发展也面临更加突出的资源环境制约、更加严峻的竞争压力，推进供给侧结构性改革的任务十分艰巨和紧迫。这就要求我们更加注重创新驱动、培育新的经济增长点，更加注重提高产品质量、打造精品名牌，切实把发展的立足点和着力点转到提高质量和效益上，努力走出一条以质取胜的内涵式可持续发展道路。
第三，推动质量发展是进一步保障改善民生的迫切需要。当前，全国范围内质量安全事件时有发生，质量发展已经不仅仅是事关经济发展的重大战略问题，也是事关和谐稳定的重大社会问题。解决好人民群众关心关注的突出质量问题是民生所向、民心所盼，丝毫也不能放松。这就要求我们更加注重质量安全，大力推动质量发展，努力为人民群众创造和提供更多更好的优质产品、优质工程、优质服务和优质环境，切实让广大群众吃得放心、用得称心、住得安心。
高水平推进质量强市建设
习近平总书记提出的“三个转变”，李克强总理关于要保持中高速增长、迈向中高端水平，质量极为关键的论述，都充分说明了实施质量强国战略的重要意义。我们要自觉而坚定地把思想和行动统一到市委、市政府关于质量强市的重要部署上来，不断巩固拓展“质量强市示范城市”创建成果，努力在高平台上推动厦门质量发展实现新跨越。
一是突出重点领域，提高质量供给水平。致力提升产品质量，不断提高老百姓普遍关心的农产品、食品、药品以及重点消费品质量，推动厦门重点行业产品质量向国际先进水平迈进。致力提升工程质量，抓好建设、交通、水利等重大基础设施和重大产业项目及大型公共建筑等质量安全管理，严格实施工程质量终身责任制。致力提升服务质量，积极实施服务标杆引领计划和优质服务创建工程，健全服务标准和质量测评体系，促进服务业标准化、人性化。致力提升环境质量，坚持绿色发展，强化污染治理，严格执行能耗限制强制性标准，积极发展低碳经济、循环经济，推进清洁生产模式。
二是突出企业主体，增强质量发展动力。切实提高供给能力，积极推广先进质量管理方法和模式，推动大中型企业设立首席质量官，大力弘扬工匠精神，培养更多有实操能力、有专门技术的技能人才。切实加快品牌建设，培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的品牌，讲好品牌故事，传播品牌形象，传递品牌价值，提高品牌的知名度和美誉度。切实加强创新驱动，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业在质量控制的关键环节更多应用智能化、自动化技术，促进品种更新和提质增效。
三是突出政府主导，优化质量发展环境。坚持严管质量，严厉打击质量违法行为，建立质量信用联合奖惩机制，推行“双随机一公开”机制，健全质量安全风险防控、服务质量监测等制度，倒逼企业提供更多优质产品和服务。坚持夯实基础，加快推动计量、检验技术平台与产品研发、制造、质量提升、全过程工艺控制的嵌入与融合，支持产业集群企业组建技术标准联盟，打造“厦门标准”。坚持简政放权，深化质量领域行政审批制度改革，持续推进商事制度改革，向市场和社会放权，不断激发市场活力和社会创造力。
四是突出社会共治，形成质量发展合力。强化质量共识，积极开展群众性质量活动，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。强化质量共治，持续开展市民质量满意度测评活动，完善社会质量监督员制度，畅通质量投诉和消费维权渠道，形成多元共治局面。强化质量共建，加强质量领域国际交流合作，致力加快自贸试验区建设，主动融入“一带一路”战略，加强海上丝绸之路沿线国家和地区的标准与技术法规研究，建立与国际通行规则相衔接的体制机制。
全力推动厦门发展迈向“质量时代”
习近平总书记多次强调，发展必须是有质量、有效益、可持续的发展。李克强总理明确提出，要牢固确立质量即是生命、质量决定发展效益和价值的理念，把经济社会发展推向质量时代。这些重要要求指明了我国质量发展的目标和方向。厦门经济特区经过30多年的迅速发展，已经进入速度换挡、结构调整、转型升级的关键时期，我们必须牢牢抓住质量提升这个根本，全力推动厦门发展迈向“质量时代”。
一要努力实现有质量有效益可持续的发展。积极推动产业向中高端发展，加快构建“5+3+10”现代产业体系，重点发展高新技术企业和高端制造业，培育半导体和集成电路、LED、软件信息服务、生物与新医药等新的产业增长支柱；积极推动生产性服务业从制造业环节剥离出来，大力发展旅游会展、健康服务、文化服务、教育培训等生活性服务业；有序化解低效供给，清理低效工业用地，淘汰落后产能，盘活存量商业办公地产，引导发展总部经济和新兴服务业；加快国家自主创新示范区、小微企业创新创业基地示范城市、两岸青年创业创新创客基地建设，重点发展软件动漫、文创、电商等产业，为兴业创业提供全方位服务体系，促进创新能力提升。
二要努力营造服务供给侧改革的质量发展环境。坚持对标新加坡等先进国家和地区，重点提高办理施工许可、获得电力、获得信贷、执行合同和办理破产等7个方面便利水平，加快打造国际一流营商环境，保持利用外资和境外投资较高增长水平。继续深化贸易便利化改革，加快自贸试验区和电子口岸建设，拓展单一窗口功能，完善大通关一体化平台。深化“放管服”改革，继续实施权力清单、责任清单和公共服务清单，进一步精简行政审批事项，深入推行“多规合一”“五证合一”，加强事中事后监管。不断优化城市宜居环境，保持节能减排降碳和生态环境质量等主要指标处于全国领先水平，积极创建生态文明示范市。
三要努力提供更高质量的公共服务。坚持推进社会共管，继续开展市民质量满意度测评体系，进一步完善包括产品、工程、服务、环境及公共管理五大领域指标，发动更多市民参与测评活动，力争满意度每年都有新提高。坚持把好安全关口，强化危化品、燃气、电梯等重点领域监管，力争安全生产各项指标大幅下降。确保饮用水源水质达标率、生活垃圾无害化处理率均达到100%，蔬菜、水果和畜产品国家例行监测合格率保持全国领先。坚持改善保障民生，保证财政一般预算70%以上用于民生保障重点领域，继续推进城乡居民基本医疗保险政策和最低生活保障标准一体化，积极开展养老服务业综合改革试点，加大公共租赁房建设力度，着力解决中低收入群体住房困难问题。
在未来发展道路上，厦门要持续深入实施质量强市战略，坚持走质量效益型发展道路，积极探索创新和总结积累具有厦门特色的质量发展经验，为我国迈向“质量时代”，实现伟大的“中国梦”提供更多的厦门“蓝本”和“模式”。
（作者为福建省厦门市质监局党组书记、局长）
《中国质量报》