京津冀三地质监部门将逐步统一权力清单目录

本报讯 （记者徐建华）在3月31日召开的北京市贯彻质量强国战略工作领导小组第一次全体会议暨首都标准化委员会第五次全体会议上，北京市质监局、天津市市场监管委、河北省质监局三部门联合签署《贯彻京津冀质量发展合作框架协议2017年行动计划》（以下简称《行动计划》）。三地将逐步统一权力清单目录，建立健全京津冀地区工业产品生产许可协作机制。

2014年9月，京津冀三地正式签署了《京津冀质量发展合作框架协议（2014年-2017年）》，进一步深化区域质量发展合作。今年系该框架协议的收官之年，根据《行动计划》，京津冀今年主要在深化“放管服”改革，优化质量发展环境；注重协同联动，推动形成区域监管合力；强化区域融合，服务重点领域率先突破；坚持共建共享，提升区域质量供给水平四大方面大力开展合作。

按照《行动计划》的安排，在深化“放管服”改革，优化质量发展环境方面，京津冀三地质量主管部门将在今年系统梳理三地质监部门权力清单目录，开展比对分析和交流研讨，逐步统一权力清单目录。积极争取质检总局先行先试改革政策，创新许可方式改革，以信用制和承诺制为基础，建立健全许可事项条件和标准，探索“信用换证”，加强事中事后监管。建立健全京津冀地区工业产品生产许可协作机制，为生产企业迁址、流动等创造良好市场环境；共享行政许可审查专家资源，在发证审查及后续监管中实行京津冀区域审查员互认。

在注重协同联动，推动形成区域监管合力方面，《行动计划》透露，今年三地将探索创新京津冀汽车“三包”争议处理工作新模式，推动三地家用汽车生产者、销售者和修理者形成协同配合处理争议的工作新机制，加强交流研讨，共享“三包”争议处理专家人才库。此外还包括：建立健全质量安全数据信息共享机制，加强产品质量抽检信息的交流互通，深化产品质量安全风险交流，有效防范和控制产品质量风险。建立健全行政执法协作机制，联合开展行政执法案件互查互评工作。加快实施《京津冀检验检测认证监管区域合作备忘录》，推动检验检测机构资质认定范围的统一，联合开展食品、煤炭检验机构能力验证活动和对检验检测机构的监督检查。

在强化区域融合，服务重点领域率先突破方面，《行动计划》的重点是标准、计量等质量基础，包括加快推进环保、交通、旅游、人力资源服务等领域区域协同标准化，发布首项环保领域区域协同地方标准《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》，制定《车用气瓶电子标签应用管理规范》《混合气体气瓶充装规定》两项特种设备协同地方标准，积极推进安全生产等级评定协同地方标准制定。组织开展X光机、原子吸收光度计项目三地计量比对工作，为三地医疗机构检查结果互认提供可靠的计量支撑。围绕生态环境治理、大气污染联防联控，强化区域内生产加工环节燃煤质量监管，积极探索研究重要消费品区域追溯体系建设。推进中关村标准检测认证公共服务平台建设，筹建中关村检验检测认证产业技术联盟和检测认证产业园，促进津冀优质检验检测认证机构在北京开设办事处，培育、孵化检验检测认证创新创业主体，集聚产业发展力量。

在坚持共建共享，提升区域质量供给水平方面，《行动计划》主要要求三地共同推动质量发展水平的提升，包括引导支持三地服务业企业积极参与政府质量管理奖、质量标杆单位、品牌示范区创建等评选活动；大力推广先进质量管理方法，交流优秀企业品牌培育经验，树立质量和品牌标杆。结合当前服务业质量存在的突出问题，推动在重点服务业领域开展质量监测，努力构建以服务对象评价为核心的服务质量测评体系。完善优化京津冀地理标志保护公共信息共享服务平台，推进区域内地理标志产品保护与合作；联合开展地理标志保护产品监督检查。完成京津冀计量检定人员考试题库系统建设；积极研究共同参与天津宝坻综合检验检测服务平台建设，支持北京“国家卫星导航定位与授时产业计量测试中心”项目落户宝坻综合检验检测服务平台等，并进一步谋划制定加强区域质量协同发展的中长期规划。 《中国质量报》