位于浦东新区康沈路1199弄的新建小区“新城西岸公园”，售楼时宣传包括“设计地上、地下两层高端酒店式健身会所”，不少业主对此满心期待。可入住快一年后，业主们没等到高端健身会所开门，会所地上一层却蒙上“正在装修”的塑料布，上面写着“京东便利店”，这让业主们傻了眼。
连日来，小区不少业主致电12345市民服务热线，投诉开发商未履行承诺。
承诺的小区会所哪去了？
新城西岸公园小区为新城控股和佳朋地产联合开发。自2018年起分三期陆续开盘，一二期去年6月30日交房，三期为9月底交房。小区内均为精装修房，共有业主1000余户。
在康沈路上小区西门口，一排宣传小区特点的蓝色竖旗仍未撤去，“约2000平方米璞丽风运动会所”的广告词位于最外侧一面竖旗上，最是醒目。业主尤女士出示的一份楼书还“剧透”：该运动会所为“联袂威尔士订制”，即按照统一标准打造的连锁健身房。新城西岸公园小区所处的位置为城郊接合部，周边商业配套不发达，因而小区自配的健身会所和社区商业综合体，在业主心目中的重要性和期待度可想而知。
3月16日，记者在现场看到，会所地上一层入口处围起了白色塑料布作为施工围挡，信息显示为一家“京东便利店”。白布左下角没有封严实，白布内左手侧是一个近百平方米的宽敞大房间。房间两侧摆着两排货架，业主解释道，因闲置这里此前被用作快递集中存放处；右手侧则是去往地下一层的电梯。
记者刚好碰到租户，他们告知里面的大房间是未来便利店的区域，“合同都签了，房租押金也交了”。几名业主当即表示反对，质问“开便利店和业主商量过吗？”两人见状连忙尴尬地说道：“就是方便居民买点小东西。”
从地下车库绕到会所地下层所在处，只见两扇玻璃门均被上锁。从门缝中，隐约可辨是一处空置大房间，房间尽头通道墙上贴有“游泳池”指示牌以及“威尔士”标识。
会所地上一层只有前台？
新城西岸公园的健身会所之所以开不出来，原因业主略知一二。尤女士说，去年10月和12月，开发商之一的佳朋地产曾和业主们开过两次沟通会，据称，开发商前期开发时，确实与威尔士签了约，威尔士甚至为此缴纳了保证金。后来，威尔士认为小区内的会所恐难达到市场预期，最终放弃进场。开发商承诺会接洽其他健身房品牌进场，但此后没了下文。
3月16日，记者前往小区新城悦物业处询问。物业朱经理强调会所的上下两层均为开发商拥有产权的自持商业，未移交给物业管理，“不属于我们的地盘，我们管不着”。
记者向开发商询问会所事宜，新城控股一名工作人员解释，开发商一直在多方接洽招商，“会所不会不开的”。对于为何会出现京东便利店？新城控股的工作人员茫然地表示，她也是看到现场围起来才得知已出租开便利店。据称，会所所在的上下两层区域产权为佳朋地产所有，发现便利店进场装修后，新城控股已第一时间向佳朋地产了解原委。
新城西岸公园小区业主尤女士向记者提供了多份材料，均证实楼盘在销售时声称有两层楼、约2000平方米的健身会所。一层变便利店，业主们认为属会所空间被侵占、改变用途。但随后出现的佳朋地产一名工作人员却坚称，上下两层从规划上来说是“商业和会所”，开便利店符合功能定位。她还向业主确认，所谓的两层健身会所地面一层实际只会有前台，因而地上这层多余的区域自然可以出租作为其他商业用途，“便利店肯定要开的”。有业主提出购房时说的是两层健身会所，这名工作人员反问：“谁说的，你有证据吗？”
开什么和业主没关系吗？
临近中午时分，又有几名佳朋地产的工作人员出现，现场协调便利店装修事宜。现场聚集的业主再次表示反对，双方还起了口角，佳朋地产工作人员随即不客气地表示：“我们这里是商业，开什么和你们有什么关系？”
小区会所引发的类似纠纷已屡被报道。去年9月，解放日报·上观新闻就曾报道过沪南公路2727弄100号康桥半岛小区近6000平方米的高档会所原本承诺提供游泳池、健身房、户外体育设施、餐饮娱乐等功能，但2016年，会所被开发商转卖给私人后，这些功能都没了。2019年，会所变成一家教育机构。
会所频频引发争议的背后，透露出小区会所存在的“通病”：即售楼时开发商大肆渲染会所的功能和档次作为卖点，楼卖出去后，由于小区会所相对封闭、承诺的经营模式局限，维护成本又高，大部分会所难以实现盈利。开发商作为产权人，出于利益考虑，不顾承诺将会所出售或出租改做其他用途。
居民和开发商或会所经营者的纠纷焦点在于，会所尽管是独立产权，但某种程度上是小区商业配套，调整会所功能或部分调整会所功能，是否要征得业主同意？对此，上海早年曾出台过相关规定，明确“会所经营者需要改变已向业主承诺的经营服务方式和服务功能的，应当按照规划管理和物业管理的有关规定，与业主委员会协商并征得业主大会同意”。但上述规定文件早因失效而失去规范力，难以对一系列会所纠纷加以裁定。新城西岸公园小区业主希望房管部门能够及时介入，为业主进一步维权提供帮助。