中办国办发文推进社会信用体系建设高质量发展

使诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉追求

本报讯 （记者 张文礼）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（以下简称《意见》）。《意见》涵盖5个方面，提出23条具体措施，部署有序推进各地区各行业各领域信用建设，规范完善各领域各环节信用措施，切实保护各类主体合法权益，形成推进社会信用体系建设高质量发展合力。

《意见》提出，以健全的信用机制畅通国内大循环。一是强化科研诚信建设和知识产权保护，健全知识产权保护运用体制，探索开展知识产权领域信用评价；健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大对商标抢注、非正常专利申请等违法失信行为的惩戒力度。二是推进质量和品牌信用建设，深入实施质量提升行动，强化计量、标准、认证认可、检验检测等方面诚信要求，扩大国内市场优质产品和服务供给；开展中国品牌创建行动，推动企业将守法诚信要求落实到生产经营各环节，加强中华老字号和地理标志保护，培育一大批诚信经营、守信践诺的标杆企业。三是完善流通分配等环节信用制度，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系；健全市场主体信誉机制，提升企业合同履约水平。四是打造诚信消费投资环境，鼓励探索运用信用手段释放消费潜力，依法打击制假售假、违法广告、虚假宣传等行为，加强预付费消费监管，对侵害消费者权益的违法行为依法进行失信联合惩戒；推广涉企审批告知承诺制。五是完善生态环保信用制度，完善全国碳排放权交易市场制度体系。六是加强各类主体信用建设，对参与市场活动的各类主体，依法加强信用建设；不断完善信用记录，强化信用约束，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信长效机制，使诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉追求。

围绕以良好的信用环境支撑国内国际双循环相互促进，《意见》提出，优化进出口信用管理，引导外贸企业深耕国际市场，加强品牌、质量建设；健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商投资合法权益，加大知识产权保护国际合作力度；加强信用信息采集、共享、应用，推广应用电子证照，完善守信激励和失信惩戒措施，进一步规范市场秩序；积极参与信用领域国际治理，在信用领域稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，服务高质量共建“一带一路”，为推动构建更加公正合理的国际治理体系贡献中国智慧、提供中国方案。

《意见》提出，以有效的信用监管和信用服务提升全社会诚信水平。健全信用基础设施，统筹推进公共信用信息系统建设，加快信用信息共享步伐，构建形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络，建立标准统一、权威准确的信用档案；创新信用监管，加快健全以信用为基础的新型监管机制，建立健全信用承诺制度，全面建立企业信用状况综合评价体系，以信用风险为导向优化配置监管资源，在食品药品、价格、统计等重点领域推进信用分级分类监管，提升监管精准性和有效性；培育专业信用服务机构，加快建立公共信用服务机构和市场化信用服务机构相互补充、信用信息基础服务与增值服务相辅相成的信用服务体系，加强信用服务市场监管和行业自律，促进有序竞争，提升行业诚信水平；加强诚信文化建设，大力弘扬社会主义核心价值观，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好风尚。引导行业协会商会加强诚信自律，深化互联网诚信建设，强化信用学科建设和人才培养。

《中国质量报》