找准结合点 打好组合拳

福建省连江县市场监管局破解农村假冒伪劣食品监管难题

□ 谢家文 林 励 本报记者 江 东

为严厉打击农村假冒伪劣食品，切实解决和消除当前农村食品市场存在的突出问题和风险隐患，福建省连江县市场监管局找准4个结合点，打好组合拳，深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，有效破解监管难题，取得了阶段性成效。

“经过近些年的努力，目前农村食品安全状况已经得到较大改善。但农村假冒伪劣食品问题依然存在，特别是在经济落后的偏远农村还比较突出。”连江县市场监管局相关负责人表示，农村假冒伪劣食品涉及面广、情况复杂，当务之急是要抓住重点，开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，破解存在的监管难题。

该局一方面通过开展精准打击行动，确定从6个方面着手开展整治工作：从连江特色食品着手，针对全县各农贸市场销售的豆腐、线面、粉干、鱼丸、肉燕、油面等食品，倒查其加工场所，查处一批黑工厂、黑作坊、黑窝点；从销售量大的特产食品着手，检查其质量状况；从监管薄弱主体着手，针对村居食杂店、农村小超市等主体，查看其是否销售过期或“三无”食品；从食品冷库着手，结合开展非洲猪瘟防控工作，查看是否违法经营猪肉、肉制品；从检查农村食品生产经营企业“一品一码”建设工作着手，推动食品主体落实索证索票工作；从12315或12345投诉线索着手，及时收集假冒伪劣食品线索。

行动开展以来，该局共检查食品生产企业、食品销售主体、餐饮服务主体、集贸市场共计1071家，开展食品快速检测865批次，立案查办食品案件34起，收缴米粉、线面、酒、巧克力等假冒伪劣食品232公斤，捣毁丹阳镇、敖江镇两家豆腐黑作坊。

另一方面，该局以建设集中区的形式，有效提升了食品安全监管水平。该局首先加大对食品小作坊的政策和资金扶持力度，指导各镇开展食品小作坊调查摸底和食品摊贩备案管理，及时调整食品小作坊产品目录，按照提升一批、整改一批、取缔一批的工作思路，开展食品小作坊、食品摊贩和小餐饮店集中整治行动。截至目前，该局共排查“三小”食品生产经营单位270家次，核准小作坊38家，发放小餐饮登记证46份，按照便民惠民的要求，江南、东岱等乡镇已划定小摊贩集中区，既保障了农村食品有效供应，又提升了食品安全监管水平。

强化内外联动是破解监管难题的有效途径。“我局注重与县公安局、乡镇等部门配合增强监管合力，树立执法权威。”连江县市场监管局有关负责人介绍，去年12月27日，由该局牵头，联合县公安局、县检察院、县法院召开食品药品“行刑衔接”工作联席会议，对各类可能涉及的食品犯罪类型进行深入探讨，达成共识，并多次与公安部门、农业部门开展联合执法行动，查处了两起违法经营猪肉案件，有力落实非洲猪瘟防控防护工作。该局还加强局机关与基层所、职能科室与科室之间、所与所之间的联动合作，加大信息共享和技术支持力度，提高了基层监管所的执法能力和水平，改变了以往日常监管与处罚各自为阵的局面，将监管、服务与处罚结合，提高了管理的科学化水平。

解决监管难题离不开上下共促。今年以来，该局分别带队对全县22个乡镇开展农村假冒伪劣食品专项整治行动督导，深入一线带领基层所干部执法办案，确保专项整治工作有效落实。同时，扎实推进食品监管网格化工作，建立横向到边、纵向到底的监管网络。

致力长短结合则是破解监管难题的关键环节。为加大短期打击力度，该局投入精干力量，针对当前突出问题，多层面有重点连续打击，建立联合打击、定期通报、明察暗访等制度，把开展农村假冒伪劣食品专项整治工作列入该局对基层所绩效考评的重要内容。该局每周两次通报各基层所查办案件数量、收缴假冒伪劣食品和捣毁窝点等情况，对案件数量较少的基层所由该局分管领导进行约谈，激励各所力争上游。通过短期持续打击，达到查处一批、震慑一批、消除一批的目的。

此外，该局还通过健全长效监管机制，建立食品违法行为有奖举报制度，根据不同情形，给予举报线索的奖励。印制农村假冒伪劣食品专项整治工作宣传海报和标语，在农贸市场和农村食杂店等食品生产经营场所张贴，公布12315投诉举报电话，鼓励广大农村居民（消费者）积极向市场监管部门举报违法违规行为。同时建立行政指导制度，督促食品生产经营者落实《福建省食品安全追溯信息管理办法》规定，推动入市食品“一品一码”建设。

“下一阶段，我局将开展评选示范小作坊、示范农贸市场、示范食品生产企业、示范食杂店等活动，提升食品经营者管理水平和干部监管水平。”连江县市场监管局负责人信心满满。

《中国质量报》