“放”得更大 “管”得更严 “服”得更准

福建省龙岩市推出“十二条”措施助推企业高质量发展

本报讯 （陈 永 记者江 东）近期，福建省龙岩市市场监管部门结合部门职能，进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，提出了服务龙岩高质量发展的“十二条”措施，营造更加宽松便捷的准入环境和更加公平有序的市场环境，助推本土企业高质量发展。

在加大“放”的力度方面，从构建高效便捷的准入机制出发，深化商事制度改革，全面压缩企业开办时间，持续推进“证照分离”改革。下放冠市名企业名称登记核准权限至各县（市、区）市场监管局；取消部分特种设备作业人员证书，简化特种设备作业人员换证手续；坚持对新兴产业实施包容审慎监管，优化新业态发展环境，放宽新兴行业企业名称登记限制。

同时，进一步提升行政许可办理效率，通过优化行政审批流程，方便群众和企业办事，实行“一窗办结”“一窗通办”，对所有事项实现全程网上办理，对75项行政审批事项推行两小时即办，对10项行政审批事项推出容缺办理；精减审批环节；推行行政审批首问负责、延时服务、限时办结、登记导办等便民服务措施，有力提升服务效能，全面服务市场主体。

在创新“管”的理念方面，该措施提出全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，至2020年上半年，在全市市场监管领域实现全覆盖、常态化，同时建成新型监管机制，实现综合监管、智慧监管，实现“进一次门、全面体检、查多项事”，避免重复多次监管；对重点领域进行重点监管，实行全主体、全品种、全链条严格监管。

同时，严厉打击制假售假、仿冒、虚假宣传、侵犯商业秘密、刷单炒信、消费欺诈等违法行为，维护良好市场秩序；严厉打击侵犯辖区企业名称、商标专用权、专利权和商业秘密等知识产权违法行为，依法保护企业合法权益。

在提升“服”的能力方面，以服务重点企业为目的，结合部门职能，开展“一企一策”帮扶服务活动。实行领导挂钩帮扶重点企业。对全市范围内上市企业、列入培育的上市企业、已取得驰名商标的企业、“六产业”重点企业等，每家企业均由一名处级领导挂钩，实行全方位的精准帮扶。

实行“一企一策”，对症下药增强企业发展后劲。由挂钩领导牵头，召集与企业被监管事项相关的业务科室对企业进行全面体检，对可能违反市场监管相关法律的风险点列出清单指导整改，避免企业因管理漏洞被动接受行政处罚引发的股价波动、上市受限、品牌信誉受损等不利于企业发展的经营行为；引导企业运用新技术、开发新产品、保护知识产权，在市场竞争中抢占制高点，实现高质量发展。

同时，该措施还在政策、法律、商标、知识产权、标准化、品牌建设等方面提供服务，助力企业高质量发展。

充分发挥“小个专”党建办作用；加大企业负责人和质量负责人培训；开展“百千万”餐饮服务食品安全培训。从2019年起，每年认定一批龙岩市知识产权优势企业，给予10万元的扶持经费，专项用于开展知识产权工作。以创新驱动加快发展，充分利用专利优先审查绿色通道，支持企业快速便捷获得高质量专利授权。

此外，深入实施以中国质量奖、福建省及龙岩市政府质量奖、国家地理标志保护产品等为核心的品牌战略，加快形成一批品牌产品、品牌企业，提升“龙岩制造”产品和服务品牌的市场竞争力，并全力配合全市打造“红古田”“客家土楼”“e龙岩”区域品牌，做好“七景区”品牌服务。

帮助企业融资，盘活存量资产，积极搭建银企对接平台，拓宽企业融资渠道；规范商业银行提供金融服务行为；对企业以专利权质押方式获得贷款的，按同期银行贷款基准利率的30%~50%予以贴息，每家企业每年最高不超过20万元。

《中国质量报》