三方共治网络餐饮市场

福建省福州市网络餐饮“e治理”工作方案收效良好

本报讯 （陈 永 记者江 东）截至日前，福建省福州市市场监管局收到网络餐饮从业者举报线索34条，已经结案并发放奖励12件；福州市网络餐饮“e治理”工作平台运行以来，日均产生线索6条，办结率达98.6%。网络餐饮“e治理”工作的设计推行，将市场监管部门监督、订餐平台制止违法和从业者举报隐患三个环节有机串联，充分带动福州各级市场监管部门巧用力、勤借力，在食品安全风险的控制上收效良好。

据了解，福州市网络餐饮“e治理”工作是福州市场监管局针对群众关注的网络订餐热点问题，以“政府部门管控、订餐平台协理、从业人员共治”为布局，以建立“吹哨人”制度和发挥网络餐饮平台的“哨岗”作用为核心设计的一套网络餐饮市场社会共治解决方案。

2018年，福州市仅“美团”“饿了么”两大网络餐饮平台的日均订单量高达21.35万单。为了提升社会生活品质、促进网络餐饮食品安全，福州市市场监管局从原有“吹哨人”制度的基础出发，推翻监管部门大包大揽的被动管理思路，重构治理逻辑，优化升级改造，设计出网络餐饮“e治理”工作思路，并进行了实践和推广。

以“吹哨人”制度的建立为框架，激励从业者发挥监督举报作用。福州市场监管局就建立共治机制、开展内部举报实践、配合协管联查等事宜，与主要订餐平台签订社会共治备忘录。联合财政部门颁布《福州市网络餐饮服务从业人员食品安全违法行为举报奖励办法》，制定“吹哨人”制度，大幅提高个案奖励上下限，对举报级别和奖励金额的裁量等重点环节作出具体规定。同时，通过各种宣贯活动普及举报奖励办法，推进举报奖励的公众知晓程度。

以“不露面”兑奖的实现为引擎，保障举报奖励制度推行无阻。一位美团骑手告诉记者，举报只要登录“e治理”平台，通过简易的文字描述并上传举报图片视频，即可完成流程，方便快速地将举报信息送达监管部门。平台开设账号并锁入系统，举报时，平台只生成与举报个案相匹配的身份代码，在后续流程中只显示代码，连监管人员也查看不到举报人姓名，并且在案件办结后，无需现身，不用露脸，可以以转账的方式获取奖金。这一做法打消了举报人的顾虑，放心大胆地维护正义。

以“e治理”平台的搭建为支撑，打通监管部门、网络订餐平台和从业者间的共治信息通路。据福州市场监管局相关负责人介绍，将三方作为主体引入“e治理”平台，从权责、视角和优势出发，开展数据往来和监管协作，由从业人员直接举报业内违法和申请兑奖，通过借助订餐平台之力管理零散订餐网店，提升执法取证效率，减少基层监管人员负担。同时，将订餐平台对违法行为的制止和监管配合等纳入考量范畴，通过发放红、黄牌的形式对其履责情况进行预警和评价，有效维护了福州市网络餐饮市场秩序。美团福州公司相关人员告诉记者，美团订餐平台依据监管部门提供的违法线索制止相关经营者违法行为，并对需二次上线的违法网店进行事前合规性审核，经监管部门审核后方可放行上线。这一做法强化了公司的主体责任意识。

《中国质量报》