脚踏实地才能“顶天立地”

福建省特检院围绕制度、机制、技术等方面形成科技发展新模式

□ 孙良艳 赵永光 本报记者 江 东

2019年上半年申请专利42件，在全省科研单位中位居第三，其中发明专利19件，位居第六；福建锅检院上半年申请专利16件，福建特检院与福建锅检院申请之和达到58件，超越第二名……一系列亮眼成绩的背后，是福建省特检院对创新的不懈坚持。

“2019年以来，我院以‘科技创新驱动高质量发展’为目标，坚持科技工作‘顶天’与‘立地’相结合，创新管理机制，构建了富有成效的科技发展新模式。”福建省特检院相关负责人介绍，2019年，福建省特检院围绕制度、机制、技术等方面，形成了一套具有福建特检特色的新型发展模式。

所谓顶天，就是在完善管理制度中追求创新、推动发展。针对管理制度中存在的短板，福建省特检院先后制定了《科技成果转化管理办法》《科技成果转化实施细则》，修订了《科技工作管理办法》《科技绩效分配办法》，发布经费管理使用问答手册、科技项目验收流程等文件，实现科技项目全过程规范化管理，用好、用足、用活该省4部门联合下发的扶持科技创新政策。

福建省特检院还通过设置科研专职财务岗位，在项目评审过程进行经费评审、在项目实施过程进行经费报销审核、在项目结题过程进行经费决算把关，定期组织科技项目经费使用知识培训，随时解答科技人员经费使用过程的问题，提供全过程经费使用方面服务，并建立科技项目问责制度，有效实现了压力的层层传导。

不仅如此，福建省特检院还建立了灵活的科技管理制度，科技人员可根据院申报指南，随时进行申报院自立小型科技项目，科技管理部门根据申报情况，定期组织评审。该院2019年完成院自立科技项目立项41项，小项目铺天盖地的态势初步形成。根据科技项目的完成情况，对于其中有发展潜力、有市场前景的小型科技项目将鼓励、支持进一步深入研究，为酝酿更高层次的科技项目奠定研究基础，也成为该院科技成果转化的最初孵化基地。

所谓立地，就是在应用研究中紧紧抓住原始创新、核心关键技术这个关键点。在核心技术攻坚方面，福建省特检院着重打造重量级科技项目，围绕城市污泥掺烧、物联网等方向，实施核心技术“攻坚计划”，在部分“卡脖子”关键共性技术方面取得重大突破。依托其在污泥等固体废弃物资源化利用技术、锅炉节能减排等领域具有良好的科技基础，该院2019年申报中央引导地方科技发展专项项目《福建省燃煤耦合污泥资源化技术研究》获批立项。

“我院始终坚持提前谋划，构建‘知识经济’战略布局。”该院负责人介绍，福建省特检院通过对我国特种设备领域知识产权申请、授权情况进行初步梳理、分析，寻找知识产权低洼地带，同时结合该院近几年科技项目情况、科技人员情况、科技产出情况，确定重点科技攻关方向和重点知识产权申报方向，同时探索将知识产权变为知识产值，着力提升创新能力，提供创新发展原动力，初步构建“知识经济”战略布局。

在操作层面，该院通过专业培训，提升一线科技人员在科技创新活动中知识产权申报方面的能力；通过委托知识产权代理机构，提高知识产权的申报效率，并通过一线科技人员对知识产权代理机构服务的质量评价，加强对知识产权代理机构的日常监督，确保专利申报质量；建立经验交流制度，定期组织部门进行交流，分享知识产权申报经验。

在政策层面，该院先后编制了《福建省特检院科技类普通期刊、会议目录》《福建省特检院科技职数及科技产出核定方案》等一系列改革创新的制度，尤其在科技职数与科技产出核定方案中，该院尝试建立了科技产出与基本条件双核定要求，对于科技能力强的部门在科技积分之外还设立了论文、专利以及科技成果转化的基本要求。

此外，福建特检院还通过分类管理，探索多样化成果转化途径。该院制定了《科技成果转化管理办法》《科技成果转化实施细则》，在政策上明确了科技成果转化方式、分配方案、实施细则；对历年科技成果进行梳理、分析，将科技项目分为纯基础研究、试验发展、试验装置三大类，连同知识产权，进行分类按目录管理。对于不同类型的科技成果，尝试不同的科技成果转化途径。目前，该院以技术服务方式开展的科技成果转化已小有规模，逐步成为业务收入的重要组成部分，也成为该院解决绩效总量限制问题的重要突破口。

“‘地’踩得越实，‘天’才会更高，如此顶天立地，才是科技发展最正确的模式。”福建省特检院相关负责人如是说。

《中国质量报》