聚焦“精准” 滴水穿石
——福建省宁德市发挥地标作用助力乡村产业振兴工作纪实
□ 王钢锋 蒋建文
本报记者 江 东
题记
30多年前，时任福建省宁德市地委书记的习近平同志针对当时宁德贫困状况指出：“闽东主要靠农业吃饭，我们‘穷’在农上，也只能‘富’在农上。”“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”。从此，闽东人始终把加快发展、摆脱贫困放在重要位置，以“弱鸟先飞”的赶超意识、“滴水穿石”的闽东精神和“四下基层”的工作方法，推进宁德精准扶贫脱贫事业。对此，宁德市市场监管部门紧扣乡村振兴战略总要求，围绕“五个振兴”，充分发挥职能作用，把培育地理标志商标、集体商标作为振兴乡村经济的重要抓手，探索出一条运用地理标志商标助推精准扶贫乡村振兴的特色新路子。
宁德市俗称闽东，地处福建省东北部。曾几何时，“老、少、边、岛、贫”是这个区域的“标签”。其中“贫”是指该市经济欠发达，曾是全国18个集中连片贫困区之一，被称为东南沿海的“黄金断裂带”。
变化就在31年前。时任宁德地委书记的习近平以脚步丈量了闽东的山容海纳，开启了带领贫困群众走出大山的“凿空之旅”。31年后，当宁德贫困发生率已降至百分之零点零几，由闽东大地策源的扶贫思想，正在推动21世纪的中国迈向第一个一百年奋斗目标——
当年的“滴水穿石”，与今天的脱贫攻坚呈现着同样的战略定力；
当年的“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”，凝练为今天的扶贫思想；
当年的“闽东主要靠农业吃饭，我们‘穷’在农上，也只能‘富’在农上”，发展为今天的扶贫路径；
30多年前赴后继，30多年一以贯之。脱贫路上的宁德样本，由此被历史地放入了更大的时空坐标中。
在这条时代发展的主线上，闽东市场监管干部深谙发展富农产业才是脱贫攻坚的根本之策。宁德有着得天独厚的区位资源优势，水陆四通八达，山海资源兼备，名优特新产品富集的特色，更具有发展水产、种植茶叶、农产品等方面的绝佳条件。
宁德市市场监管部门紧扣乡村振兴战略要求，围绕“五个振兴”，充分发挥职能作用，继承创新，把培育地理标志商标、集体商标作为振兴乡村经济的重要抓手，探索出一条运用地理标志商标助推精准扶贫乡村振兴的特色新路子。
“短短几年时间，地理标志证明商标产品基本覆盖我市水产、茶叶、食用菌等重点农业领域，惠及人口近300万，占全市总人口89%。全市农民收入53%来自地理标志证明商标产品，地理标志商标已成为全市农民主要收入来源。”宁德市市场监管局相关负责人介绍。
截至2019年底，宁德市共有有效注册商标52022件，增长率居全省第二位；驰名商标46件，居全省设区市第四位；地理标志证明商标79件，列设区市第二位；其中地理标志证明商标驰名商标8件，居全国设区市前列。
这一系列喜人变化的背后，是宁德市市场监管部门对“地标兴农，地标富农”的精准把握。其中紧扣五个“精准”，更是形成了一套运用地理标志商标助推精准扶贫的“宁德经验”。
精准定位，在认识上下功夫。多年来，宁德市政府将商标工作提升为政府行为，把“一县一驰名，一县一地标”列入县域经济考核指标，市县两级政府全部出台实施商标品牌战略工作意见，并先后出台土地、税收等优惠政策，鼓励、支持地理标志商标产业的发展。福鼎每年投入800多万元作为“福鼎白茶”品牌推介经费，列入预算内支出，极大地激发了地理标志证明商标产业的发展。
从2010年起，宁德政府出台《宁德市商标品牌战略若干意见》，对被认定驰名商标的工业类企业一次性奖励100万元，农业类（含地理标志商标）一次性奖励协会60万元；对新核准注册的地理标志证明商标，一次性奖励20万元。2014年宁德市委市政府再次出台《关于促进民营企业创新创业再创造九条措施》，对被认定的驰名商标、地理标志商标、国家地理标志保护产品，由市、县两级财政各给予50万元、10万元的一次性奖励。这些都大大激发了企业和协会的创牌热情。
精准谋划，在调研上下功夫。宁德市市场监管部门以调研为牵引，放大地理标志商标扶贫效应，备受各级领导关注。多年来，该市市场监管局主要领导带队走访全市10个县（市、区），深入到乡镇、田头、林间和海岛，对惠及“三农”的地理标志商标产品进行逐件调研、挖掘，并形成有内涵、有分析、有深度、有对策的调研报告供市委市政府决策参考。10年来，共向宁德市委市政府呈送地理标志商标专题调研报告28份。
精准培育，在指导上下功夫。宁德市通过召开座谈会、讲座、送法上门、普法宣传等方式，多层面、多角度宣传地理标志商标有关知识，增强了地理标志商标注册人运用地理标志证明商标开拓市场、摆脱贫困的意识和能力。同时，举办首届“地标闽东”摄影大赛，营造关心、爱护、支持地理标志商标扶贫的良好社会环境。
秉承滴水穿石精神，宁德市还对贫困村在商标注册、品牌培育上予以精准帮扶，实施一对一的精准指导，建立“商标注册建议书”“商标策略提示书”“商标法律告知书”以及商标培育指导站和商标联络员制度，积极引导、指导，主动深入走访、回访地理标志商标行业协会，有针对性地开展创牌前期辅导，引导企业制定商标策略。
精准保护，在规范上下功夫。宁德市率先在全省出台《宁德市地理标志证明商标使用管理规定》，指导地理标志证明商标注册人加强使用管理，规范许可使用行为。在宁德市市场监管局的指导下，柘荣太子参协会对生产经营加工柘荣太子参实行“四统一”，即统一标识、统一包装、统一标准、统一监管，指导柘荣太子参许可使用企业使用专用标志20余万枚。福安市市场监管局指导茶业协会和许可使用企业做到“六证齐全”。并突出资格审查、使用管理和质量管理这3个重点，加强对许可使用企业管理。在包装上同时标注“双商标一标志”，达到自主品牌依附证明商标、证明商标衬托自主品牌互惠互利的双赢局面。福鼎白茶在许可把控上，对只取得包装SC的企业，要求与既有生产加工和基地的企业订立产品供货合同，并在协会进行备案，才予以许可，确保地理标志商标产品的品质。
精准推进，在成效上下功夫。经过多年扶贫开发，宁德市贫困人口从上世纪80年代中期的77.5万人下降到如今的11.3万人，贫困面从37.8%降至5%以内，农民年人均可支配收入从300多元增至1.24万元。宁德减贫以至脱贫致富，地理标志商标效应功不可没。
据了解，宁德柘荣县年产柘荣太子参3500-4000吨，产销量占全国的2/3左右，标注柘荣太子参的产品单价一般高出其他产区20%-30%。全县近80%农户从事太子参种植、购销等行业，人均种植太子参年收入逾1.2万元，太子参产值占农业产值的40%。
古田县则是又一个商标强县的范例。2008年古田银耳地理标志商标被认定为驰名商标后，品牌效益平均每年增加15%以上。2019年古田银耳年产量达36万吨以上，占全国银耳总产量的90%以上，占世界银耳总产量的90%，年产值18.4亿元。全县形成1家食用菌研发中心，32家食用菌民营科研院所，97家菌种场，100多个银耳栽培专业村，银耳栽培标准化专用房3万多间，银耳产业链相关从业人员近20万人，惠及古田人口达34万（约占全县总人口的70%）。2019年，全县农民人均可支配收入达18894元，菇农仅食用菌一项，人均收入达11800元，占总收入的70%。
正如宁德市市场监管人所谋划的一样，在迈进第一个一百年奋斗目标时，宁德地理标志商标的品牌效应日益凸显。福安、福鼎市入选“全国十大产茶县（市）”，被授予“中国茶叶之乡”；蕉城区被授予“全国重点产茶县（市）”“中国大黄鱼之乡”称号，并享有“中国晚熟龙眼之乡”美誉；古田县被评为“中国食用菌之都”，柘荣县被评为“中国太子参之乡”，福鼎市被评为“中国白茶之乡”“中国鲈鱼之乡”，霞浦县被评为“中国海带之乡”“中国紫菜之乡”，福安市还荣获“中国特色笋之乡”“中国南国葡萄之乡”等荣誉称号。
如今，人们凭借这些沉甸甸的“金牌”，认识了宁德，地理标志商标已成为闽东各地的代名词和“形象大使”。宁德市市场监管系统将继续充分发挥职能作用，打造地标扶贫“宁德模式”升级版，走出一条运用地理标志商标助推精准脱贫具有闽东特色的乡村振兴之路。
《中国质量报》
