创新融合“一业一证”“先证后审”“电子化证书”

福州发出福建省首张电子化行业综合许可证

本报讯 （陈 永 游振云 江 岱）近日，福建省福州市市场监管局发出福建省首张电子化行业综合许可证。据悉，这是该局继“互联网+政务服务+金融服务”、“零延时、零费用”刻章服务、开办企业“六合一”、政务服务跨地区通办等一系列改革后，推出的又一便民利企、优化营商环境的重要举措。此项创新融合了“一业一证”“先证后审”“电子化证书”等政策，让企业快速、便捷地获得准营资格，破解了市场主体准入“最后一公里”难题。

据悉，“一业一证”是优化行业准营业务流程，将一个行业涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，行业许可信息全部加载在综合许可证上的二维码里，实现“一证准营、一码亮证、全市通用”。该举措大大提升了集成化服务效能，为企业打通了办事堵点，降低企业准营成本，让市场主体得以轻装上阵，夯实了保就业、稳增长的基础。

在改革试点初期，福州市市场监管局就聚焦大型超市、连锁药店、婴幼儿用品店、便利店等行业发展，整合食品、药品、医疗器械经营许可（备案）信息，立足企业视角，打造“一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营、一体监管”的综合审批监管模式，进一步缩减办事时间，最大程度提高办事效率，为全市营商环境持续优化注入新活力。

“先证后审”是以市场主体信用为基础，在不取消许可事项、不降低审查标准的同时，为守法诚信的药品零售连锁企业开放绿色通道。经企业承诺，先行核发许可证，再对企业承诺情况进行现场核查，既不耽误企业经营，又能有效保障企业经营有序规范，构建了宽松便利的诚信营商环境。

融合“先证后审”的“一业一证”改革，对承诺达到条件后才开展经营活动的企业先行发放《行业综合许可证》，再组织审查，让企业办证畅通无阻地驶入快车道，为企业开办按下加速键。

“秉承办公空间最小化、服务空间最大化理念，我局推出了电子化许可证，企业可自愿选择电子屏等作为显示证照的媒介，实现无纸化亮证经营。”福州市市场监管局相关负责人介绍，企业通过系统提交申请，上传电子材料后，由审批部门完成后续的许可审批，实现“一趟不用跑”。审批流程从过去的串联式“闯关拜访”到并联式“一并审批”，实现了从“人工跑腿”到“数据跑路”的转变。

该负责人表示，“一业一证”改革的初心是以服务市场主体为中心，提高政务服务效能，提升市场主体的获得感；直观效果是市场主体不必带多套材料、办多个许可证件，只需准备一套材料、点几下鼠标或跑一次窗口，就可以办成一整件事，拿到一张载明涵盖所有许可信息的行业综合许可证，获得准营资格；价值在于实现信息共享，形成优化协同高效的审批服务模式，把优化营商环境真正做到人民的心坎儿上，为市场主体添活力、为办事群众增便利。

《中国质量报》