“小切口”推动“大共治”

福建省完善食品安全抽检监测新机制为监管提供支撑取得显著成效

□ 陈 永 江 岱

“新形势下，食品安全抽检监测工作是提高食品安全监管效能的技术支撑，也是强化食品安全监管的主要手段。”福建省市场监管局食品抽检处相关负责人对此深有见地。

2021年以来，福建省市场监管局紧紧围绕推进食品抽检监测高质量发展这条主线，以问题为导向，以提升抽检监测质量为重点，以防范化解食品安全风险为目标，进一步增强食品抽检监测工作的系统性、针对性和有效性，充分发挥抽检监测在食品安全监管中的技术支撑作用，取得了积极成效。

图为承检机构抽样人员正在超市开展食用农产品抽样。

在该负责人看来，强化问题导向是增强食品抽检监测针对性靶向性的切实办法。为此，2021年以来，该局聚焦群众“米袋子、菜篮子”等大众消费重点食品品种，聚焦学校及周边、农村、城乡接合部等重点区域，聚焦农兽药残留、重金属污染、“两超一非”、微生物污染等重点项目，围绕食品安全“十大攻坚行动”，高质量编制了年度食品监督抽检和风险监测计划以及食品安全评价性抽检和专项抽检监测方案等，明确了抽检目标、抽检原则、抽检任务、组织实施及有关要求，切实加大多批次不合格食品企业全覆盖跟踪抽检力度，强化省市县三级抽检监测计划调度、分工协作与配合联动，确保年度食品抽检监测点面结合、重点突出、兼顾一般，避免重复抽检。

同时，该局还坚持以发现问题为重点的目标导向，把不合格食品发现率细化分解到全省各地，进一步增强了食品抽检监测的针对性和靶向性。

“2021年全省市场监管部门共完成食品抽检监测22.7万批次，年度抽检任务总体完成率达115%，超额完成年度抽检监测任务2.98万批次，全省食用农产品不合格发现率为3.21%。”该负责人表示，能如此有效地落实年度食品抽检监测任务，离不开福建省市场监管局均衡推进的具体举措。据悉，该局及时印发了《关于推进2021年食品安全抽检监测计划落实全面提升抽检监测工作质量的通知》《关于加快落实2021年食品抽检监测均衡推进工作的通知》等，对全省年度食品抽检监测均衡推进、提升抽检监测质量作出部署，提出要求。同时，采取把均衡推进纳入食品安全考评、纳入承检机构合同约束、纳入定期检查通报等办法，充分发挥单一来源“三年一招、每年一签”的政府采购制度优势，多措并举均衡推进年度抽检监测任务高效落实。

针对不合格食品的核查处置，该局着力指导帮助基层建立健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，食品抽检部门协调抓，执法稽查、食品安全监管以及政策法规等部门各负其责、密切协同”的长效工作机制，形成不合格食品核查处置整体合力。同时，印发《关于对多次检出不合格和问题食品企业加强监管的通知》，研究制定2020年多批次不合格食品企业核查处置“回头看”工作方案，开展核查处置案卷交叉评审和“回头看”现场督导检查，集体约谈95家3批次以上不合格食品生产企业，按照“五个到位”要求推进核查处置工作落实。

福建省市场监管局还着眼于构建常态化检管结合工作机制，及时印发《关于贯彻落实市场监管总局〈食用农产品抽样检验和核查处置规定〉的通知》，建立健全省市县抽检部门及相关承检机构食用农产品抽检协调联络制度，加强抽查考核，实现食用农产品抽样由属地监管人员陪同并同步开展日常监督检查，切实把常态化检管制度落到实处。

此外，2021年以来，该局通过强化机制构建，深入开展风险预警交流与协作。一方面，研究出台《食品安全形势分析和食品安全风险预警交流协作暂行规定》，组建食品安全抽检监测专家库并印发《食品安全抽检监测专家库暂行管理规定》，健全完善省际区域、省级部门、省局内部，每周信息公告、每月信息推送、每季会商交流、每年区域协作的食品安全风险预警交流和会商工作机制；另一方面，强化食品安全风险分析研判和“互联网+”风险预警交流，编撰半年、年度食品安全抽检监测情况分析报告，先后多次召开省级部门食品安全风险预警会商交流会议，参加南部沿海区域食品安全风险预警交流协作视频会议等，着力推进食品安全共治共享，食品安全风险预警交流协作的深度和广度进一步得到拓展。

为进一步提升承检机构抽检监测质量，该局突出承检机构考核管理，及时印发《关于组织开展食品抽检数据抽查考核工作的通知》，成立抽检数据抽查考核专班，建立了省市县和承检机构抽检数据抽查考核互动工作群，组织承检机构抽检数据质量专题培训，对数据抽取、审核、整改、报告、评估实行闭环管理，对省市县三级食品抽检承检机构实施全覆盖抽查考核，形成点面结合、上下协作、多方联动的抽检数据抽查考核工作机制。

“在打造食品抽检为民服务品牌上，我局始终坚持以食品抽检‘小切口’，推动食品安全‘大共治’。”该负责人表示，该局印发了《关于进一步推进“你点我检”“你送我检”服务活动的通知》，坚持把“你点我检”“你送我检”纳入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动和打造市场监管系统新风正气名片的重要内容，广泛征集公众对食品抽检品种和项目的意见，积极开展“你点我检”“你送我检”进校园、进社区、进农村、进市场等活动。该局去年全年共组织实施“你点我检”专项抽检2500批次，“你送我检”快速检测3600多批次，并及时公布抽检结果，组织开展核查处置，积极回应群众关切，努力营造浓厚的食品安全社会共治氛围。

《中国质量报》